Инвестиционный потенциал города — это его способность привлекать деньги на свое развитие. Город можно рассматривать как объект менеджмента, которому необходимы инвестиции для успешной деятельности. Поэтому каждому городу нужно разрабатывать свою инвестиционную политику, улучшающую инвестиционный климат. О том, как привлечь деньги в город, из чего состоит и как формируется инвестиционный потенциал, рассказала Ирина Миронова, директор по федеральным проектам развития Школы управления СКОЛКОВО.
— Что такое инвестиционный потенциал города, зачем он нужен и как его оценивают?
— Инвестиционный потенциал — это показатель, который характеризует шансы региона или города привлекать инвестиции. Это одна из самых важных макроэкономических характеристик региона или города. Собственные средства городов, как правило, ограничены, и поэтому для развития им требуется привлечение инвестиций и, соответственно, создание условий, при которых инвестиции и капитал будут привлекаться на городские объекты. Важно правильно оценить инвестиционный климат города, а затем улучшать его.
На уровне страны в России оценивают инвестиционную привлекательность регионов, а не городов. Наиболее известны рейтинги Национального рейтингового агентства, Агентства стратегических инициатив, рейтинговых агентств АО «Эксперт РА» и «РИА Рейтинг». Но региональные агентства инвестиционного развития могут формировать свои рейтинги для городов и муниципальных районов. Например, такой рейтинг ежегодно составляет Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан — впервые его разработали в 2018 году.
У каждого рейтингового агентства есть своя методика определения инвестиционной привлекательности регионов. Например, РА «Эксперт» уровень инвестиционной привлекательности рассчитывает по 67 параметрам, которые распределены на пять направлений — инфраструктурное, социальное, экономическое, финансовое и экологическое. Уровень экономики показывает возможность вести хозяйственную деятельность эффективно. Социальные ресурсы определяют качество жизни населения, что, соответственно, привлекает в регион новых жителей, трудовые ресурсы и инвесторов. Уровень финансовых ресурсов определяет финансовую самостоятельность региона, стабильность политической ситуации.
Но важно понимать, что реальная инвестиционная привлекательность на самом деле сложнее и зависит не от формализуемых факторов, а от усилий местной администрации. Поэтому самому городу или региону не нужно оглядываться исключительно на рейтинги и стараться всеми силами в них попасть. И также важно, что все города не могут показывать самые высокие результаты, поскольку у них разные вводные — как географическое расположение, население и так далее, — разный объем финансирования.
— Есть ли другие параметры, например риски?
— Риски в своем рейтинге оценивает компания «РАЭКС-Аналитика». Она как раз анализирует инвестиционную привлекательность регионов по двум характеристикам — инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.
Инвестиционный потенциал рассчитывается по 9 отдельным потенциалам, среди которых природно-ресурсный, инфраструктурный, потребительский, туристический, институциональный и другие.
Например, аналитики учитывают уровень финансового состояния региональных органов и бизнеса по уровню просроченной кредиторской задолженности, а также динамические показатели развития промышленности, сельского хозяйства, показатели безработицы.
— Можно ли параметры инвестиционной привлекательности регионов применить к городам?
— В целом да, параметры инвестиционной привлекательности регионов можно применить и к городам. Основные условия инвестиционной привлекательности для города — это выгодное географическое положение. Большую роль играет нормальная экологическая ситуация, удовлетворительное состояние окружающей среды.
В числе других значимых условий нужно отметить надежную и развитую инфраструктуру, адекватное требованиям рынка состояние экономики, экономическую стабильность, содействие предприятиям со стороны администрации, прозрачное взаимодействие с государственными органами. А также важны высокий уровень образования, достаточная доля высшего образования и возможности для обучения, высокий уровень развития информационных технологий, городская среда, транспортная доступность и городские факторы — хотя в рейтингах их обычно не учитывают.
— На чем стоит сфокусироваться городу, чтобы развивать свою инвестиционную привлекательность?
— Привлекать и удерживать инвесторов могут множество факторов. В их числе стратегический план развития города, потенциал развития региональной экономики, рынка труда. Большую роль играют стабильность местной политики, прогнозируемое отношение власти к предпринимателям, наличие дотаций предприятиям от муниципального бюджета, развитие государственно-частного партнерства. А также «простота вхождения» — это стоимость земли, аренды площадей, местное налогообложение, налоговые льготы, сертификация видов деятельности. Но мало просто все это реализовать. Очень важно рассказывать о том, что в городе все это сейчас есть — активно презентовать свои успехи, инициативы, достижения. Иначе внимания инвесторов можно ждать очень долго и безуспешно.
Для того чтобы формировать хорошие условия для инвесторов, региональным властям необходимо выстраивать контакт с ними и с представителями бизнеса. И на основе регулярных встреч разрабатывать механизмы поддержки предприятий, выбирать и создавать инструменты финансовой и налоговой поддержки. Помимо этого, для повышения инвестиционной привлекательности городам стоит понимать свои сильные стороны, которые могут быть обусловлены историческим развитием, географическим расположением и так далее. Вероятно, в регионе есть большие возможности для аграрного развития либо для оздоровительного туризма, или здесь высокий трудовой потенциал благодаря подготовке сильных, конкурентных на уровне страны специалистов в определенном направлении. Все это может стать «крючком» для потенциальных инвесторов.
— В условиях активного движения к цифровой трансформации страны в регионах появляются технопарки. Стоит ли делать на них ставку как на объект, который повысит инвестиционную привлекательность города или целого региона?
— Все очень индивидуально и на самом деле не все города строят технопарк, потому что он реально необходим и будет работать — просто есть государственные программы, можно получить субсидии. Но технопарк — это дорогой проект, который одним нужен, а другим — нет, поэтому надо сначала подумать, нужен ли он конкретному городу. Понимает ли город, кем он этот технопарк заполнит? Какая у технопарка будет цель, что он глобально принесет городу?
Нужно отталкиваться от интересов бизнеса, который уже есть в городе, развития взаимодействия бизнеса, власти, государства и территории. Если бизнесу нужен технопарк, например, для его технологических цепочек, то это может сработать и на инвестиционную привлекательность. А если такого бизнеса нет, в городе или регионе есть только условная добыча и обработка сырья, то технопарк там будет совершенно лишним.
— Как городу работать со своей инвестиционной привлекательностью?
— Развивать инвестиционный потенциал территории можно в разных направлениях, одним из них может быть туризм, туристическая привлекательность города. Интерес туристов, внешних и внутренних, к городу создает потребность в новых местах, проектах и, соответственно, стимулирует привлечение инвестиций. Индустрия гостеприимства объединяет вокруг себя разные направления бизнеса, социальной жизни и государство, которые вместе приводят к социально-экономическому росту города, региона.
Чтобы грамотно развивать туристическую экосистему города, необходимы грамотные руководители и менеджеры — люди, которые понимают, как привлечь гостей в город, какие его ресурсы можно использовать, чтобы повысить его привлекательность, как обойти существующие ограничения. Это люди, которые могут планировать и реализовывать масштабные туристические проекты, вовлекать бизнес из разных направлений в индустрию гостеприимства, умеют анализировать количественные показатели туризма. Таких специалистов сейчас готовит Школа управления СКОЛКОВО.
— Какой наиболее привлекательный в инвестиционном плане город в России?
— Самый большой объем инвестиций получает Москва: по итогам 2023 года инвестиции в экономику столицы составили около 6,8 триллиона рублей. за 9 месяцев 2023 года инвесторы вложили в ее экономику 4 трлн рублей. И причина такой высокой инвестиционной привлекательности Москвы заключается не только в том, что это столица.
Главную роль играют меры поддержки для предпринимателей. Они выражаются в грантах, кредитах, льготах и другой помощи. Это могут быть и бесплатные консультации, акселерационные программы, деловые мероприятия. Доступно льготное кредитование.
Кроме того, в Москве действует программа комплексного развития территорий — там, где раньше были промзоны, возводятся социальные объекты, жилые комплексы, технопарки. Такие проекты привлекают инвесторов.
Для предпринимателей важен прогнозируемый эффект от вложений, прогнозируемые бизнес-процессы. И в этом смысле мэрия Москвы становится гарантом для них. Немалую роль играет и устойчивость городской экономики. Поэтому инвесторы предпочитают вкладываться в московскую экономику долгосрочно.
— С Москвой все достаточно очевидно, а как обстоят дела с регионами?
— Сложно ответить, поскольку в рейтингах обычно оценивают регионы. Если ориентироваться на национальный рейтинг состояния инвестиционного климата АСИ, то самые благоприятные условия для ведения бизнеса и привлечения инвестиций сейчас у Республики Татарстан и Нижегородской области: они разделили почетное «серебро» — «золото» у Москвы. «Бронза» досталась Московской области, Республике Башкортостан и Тюменской области. Также в числе лидеров Сахалинская, Новгородская и Тульская области, Санкт-Петербург и Крым.
Соответственно, если опираться на эту информацию, за Москвой идут Казань и Набережные Челны, а также Нижний Новгород. Объем инвестиций в основной капитал Казани в 2023 году увеличился на 46,5 млрд рублей — до почти 335 млрд рублей, в республике Татарстан в целом — прибавил 8% и достиг 1 трлн рублей. А в Нижегородской области он стал выше на 36,6% и составил 686,9 млрд рублей.
В рейтинге «Эксперт РА» наивысший уровень инвестиционной привлекательности показали Краснодарский край, Приморский, Республика Татарстан, Ямало-Ненецкий автономный округ и, конечно, Москва.
У всех регионов свои причины быть интересными для инвесторов. Краснодарский край — это курортные города с активно развивающейся инфраструктурой: здесь, безусловно, в первую очередь нужно выделить Сочи. В регионе растет деловая активность. А Республика Татарстан не первый год в разных рейтингах входит в число регионов-лидеров по инвестиционной привлекательности благодаря развитию государственно-частного партнерства и инноваций — через «Иннополис».
Оценить инвестиционную привлекательность регионов можно и по спросу инвесторов на недвижимость. С этой точки зрения, помимо столичных городов и Сочи, можно выделить Екатеринбург — крупный экономический центр Урала, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск. В целом у городов-миллионников хорошие перспективы для привлечения инвестиций.
